国家林业局西北林业调查规划设计院对外技术合作管理办法(试行)

中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2018-09-17来源:西北林业调查规划设计院
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第一章    

第一条 为了规范对外技术合作管理,保障对外技术合作安全有序,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定,制定本办法。  

第二条 对外技术合作:一般是指由于技术要求、业务领域、实验实施、人力资源超过我院实际支撑能力,必需与外部单位进行合作才能正常完成的项目,以及项目投资方指定参与内容,我院能节约大量成本的项目。

第三条 对外技术合作的前提,必须是在优先推动院内各业务处室(公司)之间项目合作无条件时,才能开展对外技术合作。

第四条 对外技术合作的原则。

(一)国家指令性任务或由国家林业和草原局专项资金支撑,委托我院完成的业务工作,除我院不具备的特殊专业资质外,不得开展对外技术合作;

(二)对外技术合作的金额不得超过该项目合同总金额的50%;

(三)对外技术合作应遵循自愿、平等互利、诚实信用的原则,择优选择技术能力强、信誉度高、有一定经济实力的单位;

)对外技术合作要坚持科技创新优先、效率优先、质量优先、性价比最优的原则。

第五条 对外技术合作管理工作实行归口审查、两级管理、分级授权。

第六条 对外技术合作的具体工作,由各业务处室(公司)按照需求申报和组织实施生产技术处全过程参与管理负责监督审查

第七条 院各业务处室(公司)开展对外技术合作,按照本办法办理。

 

第二章  组织管理

第八条 对外技术合作项目,由院、各业务处室(公司)两级管理,按照统一的工作程序,进行审查、核准、备案。

第九条 开展对外技术合作,由各业务处室(公司)填报对外技术合作审查资料,经生产技术处审查后,按照分级授权原则程序办理。

第十条 对外技术合作项目,实行分级授权,三级审定。

(一)估算金额在30万元以下的对外技术合作项目。由院各业务处室(公司)主导,按程序上报生产技术处审查、核准、备案后,按照合同管理的相关规定办理。

(二)估算金额在30万元(含30万)以上100万以下的对外技术合作项目。院各业务处室(公司)按程序上报,生产技术处审查后,上报该业务处室(公司)分管院领导,由分管院领导主持,生产技术处、财务处、监察等部门参加会议,形成会议纪要,生产技术处负责整理纪要,出具最终意见,并通知该业务处室(公司)按照意见办理。

(三)估算金额在100万元(含100万)以上的对外技术合作项目。院各业务处室(公司)按程序上报,生产技术处审查后,上报院长,由院长办公会议研究,形成会议纪要,生产技术处负责整理纪要,出具最终意见,并通知该业务处室(公司)按照意见办理。

第十一条 对外技术合作的项目,原则上同一类型的技术合作只能选用一个协作单位,不得化整为零或者以其他方式规避审查。如有特殊情况,增加合作单位,需另行提供说明材料,经生产技术处审查,提出具体审查意见,明确授权层级后上报。

第十 建立对外技术合作单位准入制度。对于长期合作的技术单位、科研院所应本着“控制总量、提高质量、优胜劣汰、公开公正”的原则,逐步建立和完善长期稳定的战略合作伙伴关系。

第十三条 合作单位的条件。  

(一) 具有独立承担民事责任的能力;具有良好的信誉、健全的质量管理体系和财务会计制度;具有履行合同必需的设备和专业技术能力;具有承担项目风险的能力,能够依法纳税,缴纳社会保障资金,无不良记录;符合法律法规规定的其它条件。  

(二) 必须具有独立法人资格,证件齐全,国家实行许可证管理或有保密制度要求的,须提供有关证照和相关资质。

 

第三章    

第十四条 院各业务处室(公司)是开展对外技术合作的组织实施主体和责任主体。

(一) 各业务处室(公司)根据业务需要,联系洽谈符合合作条件的单位,并对合作方的基本情况进行核实,对其真实性、可靠性负责;

(二) 负责填报对外技术合作申请(审定)表及编制协作方案,按照批准的方案,落实相关合同签订、履行等工作; 

(三) 建立对外技术合作项目管理信息和档案,定期向院生产技术处报送项目进展与合同履行等有关资料和相关情况。

第十五条 编制合作方案应包含的内容

(一) 项目名称(提供原合同复印件)

(二) 开展对外技术合作理由

(三) 技术合作单位的基本情况

需按照第十三条规定内容编写并提供盖章确认的各证明复印件。

(四) 合作内容和时间期限

明确合作方式,技术方向,具体任务和工作量,明确合作单位提交成果的具体时限,说明验收方式及验收标准。

(五) 估算金额及支付方式(需说明估算金额的占比比例)

(六) 详细列明合作单位所需提交的成果资料和成果要求,说明验收方式及验收标准。

第十六条 院生产技术处是开展对外技术合作的具体审查主体和管理、监督机构。

(一) 对开展对外技术合作的项目进行全过程参与,包括项目合作意向会谈、合同谈判、项目进度及成果验收、鉴定等,按照分级授权制度,参加各级会议审查;

(二) 根据各项目承担单位编制的对外技术合作方案内容进行必要性、可行性、风险性评估,提出审查意见,逐级上报;

(三) 督促相关合同签订,按照院合同管理制度,对项目合同进行审查;

(四) 按照事前、事中、事后监督的顺序进行全过程监督,具体按照下列步骤和内容实施:

1.事前监督  

1) 是否按规定编制合作方案及进行了事前上报;

2) 对于合作方基本情况是否按规定进行了核实;

3 对没有按程序进行的,予以纠正;

4 核对对外技术合作项目金额及比例是否合理合规。

2.事中监督

1) 检查对外技术合作项目程序组织运行操作的情况;  

2) 对违法、违规行为进行警示纠正;

3) 遵守和执行有关规定的情况。

3.事后监督  

1) 跟踪了解技术合作项目的有关情况,查找各个环节执行中存在的问题,或制度方面存在的缺陷;

2 对技术合作内容的成果质量进行审查、评定;  

3 对出现的质量责任问题,提出处理意见。

 

第四章  资料管理

第十七条 对外技术合作的资料须按照国家档案管理标准实施。院生产技术处负责资料的收集、整理、归档。具体如下:

(一)院各业务处室(公司)提交的对外技术合作申请(审定)表和编制的合作方案;  

(二)院生产技术处填写的书面审查意见,及确认后的技术协议书等;  

(三)分管院领导主持会议或院长办公会研究形成的纪要及最终审查意见;

(四)其它需要归档的资料

 

第五章    

第十八条 本办法自颁发之日起施行各业务处室(公司)应按照本办法规定严格执行,其他相关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。

第十九条 本办法未尽事宜以国家有关法律法规为准

第二十条 本办法由生产技术处负责解释。自2018年11日起实施。